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門前“三包”責任制不應只流于形式

時間:2015-11-23 8:46:45 來源:


總第956期

                                    2015年6月15日


門前“三包”責任制不應只流于形式


天心區政協副主席  皮丹丁

天心區政協提案法制委副主任  周羌笛


 我市自2005年開始推行門前“三包”責任制后,在一定程度上改變了一些市民、商戶只掃屋內不管門前之弊病。不過,離推行門前“三包”責任制的預期效果,還相差甚遠。有些商戶認為“我們交了衛生費,掃垃圾是環衛工人的事”,不僅不打掃好門前的衛生,還直接把店里的垃圾掃向大街。這樣的現象比比皆是。與此同時,每逢文明創建等重大活動,卻是基層干部職工全員上路突擊清掃,效果可想而知,常常是重大活動過后,市容環境又會還原到從前。如何解決這一問題,我們提出以下建議:

 一是要廣泛宣傳。要讓市民廣泛知曉、認可、接受門前“三包”。要實現這一點,絕不是由政府部門單方強力地推進,搞不好還引起市民的逆反心理;而需要職能部門與廣大市民、商戶積極溝通,加大宣傳力度,以求在工作上相互理解支持,畢竟大家都有一個共同的理想,即打造一個文明和諧、干凈衛生的幸福之城。換言之,只有當各方在“門前三包”上達成了共識,才能齊心協力地將門前“三包”落到實處。

 二是門前“三包”制度要落實。要盡量規避制度盲區,使門前“三包”更具細化和可操作性。舉一個例子,門前“三包”為包環境衛生、包綠化美化、包市容秩序。其中,包市容秩序是指商戶要負責維護好責任區范圍內的市容秩序以及經營秩序。這條規定于商戶自身并不存在爭議,商戶嚴格要求自己即可,但問題是如果出現了第三方在商戶門前影響市容秩序,商戶該怎么呢?市民、商戶有沒有執法權?違規人不聽勸告怎么辦?如此種種,都需要有合理的制度設計和細致的法制支撐,否則門前“三包”可能因制度缺漏而大打折扣。

 三是要建立門前“三包”激勵機制。權利與義務對等的,當制度設計賦予責任人相關責任義務時,也有必要用相應的獎勵機制來激勵市民、商戶的責任擔當。因此,不僅要制作門前“三包”管理責任牌、給沒有做好者以“黃牌”,還有必要給予做得好者以物質上或精神上的鼓勵。

 四是門前“三包”要嚴格執法。任何一個好的制度,都該含有讓其對象對其產生足夠敬畏的資本,這個資本通常體現于制度文本中的“罰則”。因此我們希望有關部門今后應多措并舉加強門前“三包”的監管和執法力度,拿出不達目的不罷休的決心和魄力。


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